四肖中特
您現在的位置:首頁 > 四川實踐 > 省直信息 > 正文
四川省加強法治工商建設
2017-6-29 9:3    來源:四川日報
字體: | 顏色:

    自貢市工商局12315指揮中心工作人員接聽消費者投訴電話。本版圖片均由劉永苓攝

 

    自貢市工商局領導和工商干部深入大學生創業基地幫助大學生創業。

    閬中市工商和質監局執法辦案人員研究案情。

    榮縣工商質監局經檢大隊查辦假冒商標侵權案。

  四川省加強法治工商建設 優化審批、協同監管、執法監督……

  6月30日,2016年度企業年報即將截止,而某商貿發展有限公司的股東陳順利,剛剛經歷了一段“異常”之旅。

  陳順利的公司近來簽了幾筆訂單,找到了愿貸款的商業銀行,卻被卡在保險公司的投保環節。一問得知,由于沒有按時年報,公司入了企業異常名錄。“以前不年檢交罰款了事,現在不年報處處受限,看來我們企業得更新理念了。”陳順利說。

  從罰款了事到處處受限,其背后是我省工商系統對以信用監管為核心的新型監管制度的落實,也是法治工商建設的重要內容。

  近年來,四川工商在法治支撐下,施行簡政便民、協作惠民、執法為民,全力辦好維護健康有序市場環境這一民生大事。6月20日召開的省工商行政管理系統法治工商建設推進會上,國家工商總局法規司副司長劉永娥評價,“四川工商部門方向明確、思路清晰、點面結合、內容豐富、措施有力,大大推動了法治工商建設向廣度和深度拓展”。

    1

    簡政便民

    優化行政審批激發市場活力

  六月,畢業季,又一批大學生即將走出校園。為鼓勵大學生創新創業,我省工商部門為高校畢業生專門開辟了工商注冊登記“綠色通道”,提供便捷高效服務和政策咨詢,注冊登記也不收取任何費用……“這些措施,讓高校畢業生創辦公司更加容易、更加便捷。”6月22日,在成都市政務服務中心辦理工商注冊登記的應屆畢業生小劉說。

  近年來,全省工商部門在法治框架下,持續推進商事制度改革,推出多項簡政放權措施,降低創業制度性成本,持續為實體經濟減負,全力支持創業創新。通過規范審批流程、辦理時限、收費項目,統一行政審批事項目錄、行政服務中心設置等,進一步優化審批條件及流程。此外,借助四川工商一體化平臺和企業信用信息公示系統業務覆蓋面廣、成熟度高的特點,穩步推進審批信息在政府部門之間實時共享,簡化了企業辦事流程。

  依法辦事,才能讓政務服務更便民。為此,省工商局開展了“辦事難、辦證難”專項治理,對涉及企業、公民辦事的各種證照(卡)和有關證明進行清理規范,對沒有法律法規規章或省委、省政府規范性文件依據的予以取消。

  立法為民、問法于民。省工商局研究起草并報請省政府出臺了一系列配套政策措施,確保我省商事制度改革在“破”“立”中依法推進,在法治框架下有序實施。

  一系列簡政便民舉措,全面激發了市場活力。統計顯示,截至今年5 月底,全省實有市場主體達449.53萬戶,實有企業121.04萬戶。全省新登記企業,每年同比增長均高于全國平均水平。

    2

    協作惠民

    多部門協同監管依規維護市場秩序

  去年底,雅安市雨城區李女士在購買市區一住宅后引發消費糾紛,因與商家協商未果,今年初投訴到雅安市消委會,經多次協商達成調解協議。該案涉及金額高達50余萬元,當事人申請對調解協議進行司法確認,消委會賡即報請雨城區人民法院進行司法確認裁定。有了這份司法確認民事裁定書,若責任方不履行調解協議,另一方當事人可申請法院執行。

  這是雅安市首起消費糾紛調解案經司法確認裁定。依據源于省工商局與省法院、省消委會共同制定的《關于工商行政調解、消費爭議調解司法確認有關規定》。統計顯示,截至目前,全省法院、工商系統合力調解消費矛盾糾紛2.6萬余件,涉及金額8.6億元,調解成功率達85%以上。消費糾紛調處與司法確認的有力對接,帶來的公正、高效、便捷,不斷惠及廣大消費者。

  全省工商部門還與多部門協同監管,維護市場秩序,為民謀利。

  近日,省工商局、國稅局、地稅局三部門簽署了“協同監管工作備忘錄”,建立起涉企信息互聯共享、協同監管工作機制,以期實現真正意義上的“寬進嚴管”。備忘錄提出,要加大工商與稅務對企業的聯合懲戒力度,加強共同執法;探索將企業信用與關鍵人員的個人信用相關聯,實現企業與個人的信用共享、聯合懲戒;深化信息共享,實現工商登記、稅務補錄全量等信息實時交換……

  “在日常市場監管中,加強與食藥監、質監、衛生等部門的協同合作,以期發揮合力,加強市場監管,為民眾營造合法有序的市場秩序。”省工商局相關負責人說。

    3

    執法為民

    讓民眾在每個案件中感受到公平與正義

  去年,省工商局在案件評查中發現,川南某局的一份關于危化品的行政處罰決定不妥,一位參與抽查的專家對案件的管轄權問題提出異議。集中會商后,省工商局啟動了執法監督程序,最終撤銷了該處罰決定。

  由職業律師、專家學者、企業代表、消費者等組成“義務監督員”開展第三方監督,與政府法制辦聯合組織案件評查、執法檢查、回訪調查……這是近年來省工商局強化執法監督,推動依法行政所采取的系列舉措。

  如何讓民眾在每個案件中感受到公平與正義?

  省工商局建立行政執法監督體系,在全省省級執法部門中,率先制定并與市州工商機關負責人簽訂了《依法行政責任書》,還在全國工商系統率先建立“立案、調查、核審、執行”四分離案件核審機制,有效防范和減少執法不規范現象發生。

  今年,全省工商部門將對省市縣三級工商和市場監管部門的行政權力進行“地毯式”梳理,結合法律、法規、規章調整以及行政權力實際運行情況,不定期對已經公布的權責清單進行全面梳理和優化完善。

  以工商法治建設評價體系、依法行政示范創建指標體系為抓手,推動依法行政。“去年,對7個市州工商局法治工商建設進行了評價考核,效果很好,也發現基層存在運用法治思維、法治方式能力不足、行政決策程序不落實等情況。”省工商局局長萬鵬龍透露,今年,省工商局采取“主動申報、擇優評定”原則開展相關評價工作,“力爭在2019年前,全面通過法治工商建設考核評價,為四川2020年基本建成法治政府做出貢獻。”(記者 劉佳)

    延伸閱讀

    三地法治工商建設帶來哪些啟示

  如何在法治框架下推進商事制度改革?完善事中事后監管需要怎樣的制度規范?提升執法監督效能有哪些創新經驗?6月20日召開的省工商行政管理系統法治工商建設推進會上,綿陽、德陽、甘孜三地的探索,為全省法治工商建設提供了諸多啟示。

  □本報記者 劉佳

  綿陽:案件進展網上同步更新

  近日,綿陽市工商局接到消費者投訴舉報轄區內某商場涉嫌銷售質量不合格服裝。同日,執法人員在四川省工商業務系統對該消費投訴舉報情況進行了案源登記,并同步錄入四川行政權力依法規范公開運行平臺。隨后,該案的立案受理、調查取證、處罰決定等辦理情況,全都由案件執法人員同步在網上錄入,并自動公示在全國企業信用信息公示平臺。

  “案件辦理情況同步上網后,通過行政權力依法規范公開運行平臺,監察部門可實時監測案件辦理是否超期、程序是否合法、適用法律是否正確等相關問題,對平臺報警信息發起及時督辦意見。工商部門亦可通過平臺對應依法移送公安檢察機關的案件進行網上移送。”綿陽市工商局局長楊純忠介紹說。

  “一個案子,兩套系統,同步錄入,全程監督”,是綿陽市工商局自《企業信息公示暫行條例》和《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》實施以來的工作常態。為建立行政處罰信息公示長效機制,推動行政處罰信息公示工作依法、及時、高效、有序開展,確保案件辦理進展與執法系統信息更新同步,該市工商部門按照“誰處罰,誰公示”原則,落實責任到人;嚴格按照處罰信息公示暫行規定要求,公示行政處罰信息摘要、處罰決定書全文,確保行政處罰信息及時、準確公示;要求執法辦案人員錄入案件后做好數據交換,確保處罰案件信息自動在國家企業信用公示系統公示。

  去年底,國家工商總局確認,綿陽市工商局行政處罰信息對外公示率、及時率、準確率皆達到100%。

  德陽:執法過程全程錄音錄像

  近日,德陽市工商局執法人員在調查一起侵犯商業秘密案件時,全程使用執法記錄儀記錄現場情況。“對取證過程進行全程錄音錄像,是德陽市工商局偵破此案的重要手段之一。”德陽市工商局局長施強介紹。

  為進一步提升取證質量,加強行政權力監督制約,該局大力開展了行政執法全過程記錄工作,將所有涉及行政管理相對人或對行政處罰、行政強制措施有影響的行政執法活動全部納入記錄范圍。為此,制定了《德陽市工商局電子數據取證設備使用管理規定》等內部工作規程,對電子取證設備、執法記錄儀的使用、音像資料的上傳和刪除等進行嚴格規范,要求發現問題有處理意見,提出意見有回訪,處理事項有結果,現場有文書記錄,文書有簽字。同時,還購置了電子數據取證設備、手機取證系統、財務數據智能查賬軟件等智能科技設備,配備執法記錄設備,實現了現場執法全程記錄和動態監管。加強執法培訓,規范文字和音像記錄,提升全過程記錄實效。與此同時,該局同步實施“全程說理式執法”模式,要求執法時出示證件、說明來意,執法現場要和相對人說法講理等。

  甘孜:示范創建推進誠信守法

  入夏后,剛榮升國家5A級旅游景區的海螺溝,迎來眾多游客。在磨西鎮一家小旅社住了小半月的成都市民王富琪老人說,海螺溝景區服務非常到位,商家講誠信,消費很放心。

  能讓游客放心消費,與甘孜州在海螺溝民營企業個體工商戶中開展的“誠信守法”示范創建活動分不開。

  2014年省工商局印發《關于印發〈法律進民企普法宣傳工作實施方案〉和〈民營企業“誠信守法企業”示范創建工作實施方案〉的通知》后,甘孜州工商局于2015年4月15日正式啟動海螺溝民營企業、個體工商戶“誠信守法”示范創建活動,以期通過遴選出一批誠信經營、守法經營的單位,實現創建一家、帶動一片,共同營造景區誠信、守法、平安的發展環境。

  該局還制定《甘孜州“誠信守法戶”認定和管理暫行規定》《甘孜州“誠信守法戶”評審工作實施細則》《甘孜州“誠信守法戶”鼓勵與支持暫行辦法》等,以政府購買服務的形式,為民營企業聘請律師控制法律風險。

  “‘誠信守法’示范創建活動,是推進誠信體系建設和筑牢社會發展的基石,各項舉措都圍繞讓群眾得到實惠和各類市場主體健康發展這個核心展開。”甘孜州工商局局長丁淑娟介紹說。

編輯:蔣燕
分享到:
關閉】【打印
法治要聞
| 更多>>
百姓與法
微電影>>
四肖中特