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王菲:為決勝脫貧攻堅提供堅強法治保障
2017-5-4 9:51    來源:四川法制報
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    訪廣元市委書記、市依法治市領導小組組長王菲

  作為四川北大門、貧困山區,廣元近年來充分發揮法治的引領和保障作用,堅持系統推進脫貧攻堅工作。2016年以來,廣元市把脫貧攻堅工作納入法治化軌道,為全市脫貧攻堅工作戴好法治“緊箍”,確保到2020年實現全市同步全面小康的目標任務。“廣元在全省率先出臺《法治扶貧行動方案》,把脫貧攻堅工作上升為推動貧困地區現代化、法治化的綜合工程、系統工程。”日前,廣元市委書記、市依法治市領導小組組長王菲在接受《四川法制報》記者采訪時表示,“以市七次黨代會精神為指導,聚焦脫貧攻堅主戰場。法治扶貧作為‘一把手’工程,廣元把法治思維和法治方式貫穿于脫貧攻堅全過程,堅持法治政府、法治社會建設一體推進,推動扶貧舉措規范運行、保障扶貧項目陽光運行、提升群眾法治意識、建設群眾利益訴求援助平臺、營造貧困地區法治良序,推進整體連片貧困到同步全面小康跨越。

  四川法制報:廣元作為一個貧困山區,貧困鄉鎮、貧困面廣。廣元如何確立同步全面小康奮斗目標?

  王菲:廣元7個貧困縣(區)、739個貧困村,共有22.98萬貧困人口。市第七次黨代會科學描繪了今后5年廣元發展的宏偉藍圖,新一屆市委把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,提出到2020年,全市所有貧困縣區、貧困村全部摘帽退出,實現整體連片貧困到同步全面小康跨越。這是落實中央、省委部署,結合廣元山區實際作出的重要決策。當前,全市干部群眾正乘勢而上,砥礪奮進,追趕跨越,努力在全面決勝經濟建設“三大主戰場”,全面提升川陜甘接合部區域中心城市綜合實力中再立新功。

  四川法制報:在脫貧攻堅中,廣元如何讓法治保障服務扶貧工作?

  王菲:強化法治扶貧,就是扶貧工作者特別是領導干部在扶貧工作中,要堅持法治原則,嚴格依法行政、依法辦事,自覺學法尊法、懂法用法,切實提高法治思維和依法辦事能力,讓各項權力都在法治軌道上運行,努力做到謀事懂法、辦事依法、遇事找法、“解題”用法。

  四川法制報:廣元如何加強貧困地區的法治宣傳工作?

  王菲:廣元市以貧困村干部、貧困戶、外出務工回鄉人員、留守老人、婦女、少年兒童六類人群為重點對象,開展“春雨滴灌”法治宣傳教育行動,重點宣傳《農村土地承包法》《婚姻法》等與村民生產生活密切相關的法律、法規。針對農村老人、婦女、兒童發生的虐待、遺棄、家庭暴力犯罪案件以及不履行贍養、扶養、撫養義務的婚姻家庭糾紛案件,開展案例普法教育,并免費發放法治宣傳資料,確保貧困村一戶一本法治宣傳“口袋書”,一戶一冊法治宣傳“掌中寶”,一戶一張法治宣傳掛畫。同時,實施貧困地區“法治星火”培養計劃,每年開展一次貧困村“法律明白人”“守法帶頭人”“守法好村民”評選培訓活動。

  為豐富貧困群眾法治文化生活,唱響“依法治市·廣元”聲音,廣元市組建鄉鎮法治文藝宣傳隊,推進政府購買法治文藝創作服務,開通貧困村法治文化宣傳有線廣播;一年內完成“百場法治文藝演出進基層”貧困村巡演;免費巡回放映法治宣傳片、法治微電影;開展法治助推脫貧攻堅巡回演講活動,以鮮活生動的形式講好依法治市廣元故事。同時加快實施鄉村法治文化公共設施體系建設“五個一”工程,在貧困村實現一村一法治文化廣場、一村一法治文化墻、一村一法治文化廊道、一村一法治文化專欄、一村一法治文化書屋全覆蓋。

  四川法制報:廣元如何加大扶貧領域職務犯罪懲治和預防力度,確保扶貧建設項目順利進行?

  王菲:廣元開展“雷霆護航”行動,堅決打擊黃賭毒犯罪、黑惡勢力犯罪和邪教犯罪,維護社會治安秩序;重點打擊故意殺人、故意傷害、拐賣婦女兒童、性侵留守女童等侵犯人身權利犯罪和兩搶一盜、非法傳銷、詐騙等多發性侵財犯罪,保護群眾生命財產安全;突出打擊聚眾哄搶、破壞國家重點投資建設的水利、交通、能源、通信等基礎設施設備犯罪,確保扶貧建設項目順利進行;依法打擊破壞環境資源保護的各類犯罪,保護貧困地區生態資源環境。

  為加大扶貧領域職務犯罪懲治和預防力度,廣元開展“拍蠅滅鼠”行動,重點查辦針對扶貧項目資金的貪污賄賂犯罪和扶貧工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等瀆職犯罪;加大職務犯罪預防力度,實施關口前移,提出檢察建議,進行堵漏建制,對涉農領域發案單位和職務犯罪多發易發系統,開展行業預防、重點預防、個案預防;對關鍵崗位、關鍵人員、關鍵環節開展案前預防、案中預防、案外預防。

  在涉貧案件中,廣元開展“精準審判”行動,建立涉貧案件“大數據庫”,對涉貧案件當事人全面建檔立卡;探索建立涉貧刑事案件速裁機制,開辟暢通貧困地區輕刑案件快速通道;依法妥善審理金融扶貧、產業扶貧等涉經濟領域案件和貧困人口移民搬遷、醫療、教育等涉民生領域案件,依法從嚴從快懲治涉扶貧工作各類犯罪;在三年內擬退出的貧困村中先行先試“一年內基本解決執行難”,嚴防因案致貧,因案返貧;在貧困地區大力推廣“移動法庭”“壩壩審案”“背篼法官”巡回審判服務。

  在法律服務中,廣元開展“五個百分百”法律服務專項行動,實行訴訟費用“緩減免”,確保百分百的貧困群眾打得起官司;實行法律援助應援盡援,確保百分百的貧困群眾法律服務費用零支付;開啟貧困地區APP普法微信公眾平臺,確保百分百的貧困群眾手機普法掌上通;普及一村一顧問制度,確保百分百的貧困村法律顧問全覆蓋;架設天網工程,確保百分百的貧困村治安視頻村村通。除此以外,廣元還開展構筑智慧安防行動,在貧困村設立駐村“警務室”“調解室”、檢察聯系點,推進設點建站聘員司法服務,利用村村聯防,村所聯防,無縫對接城市天網,縱連城鄉直擊到點,通過建設天網相連安防共同體,維護農村治安,震懾違法犯罪。

  四川法制報:廣元在加強依法行政,推動執法惠農方面采取了哪些具體措施?

  王菲:為保障發展健康養生產業、綠色有機農業,廣元開展綠色執法,持續開展禁限用農業投入品整治和農資產品質量抽檢督查,加強貧困地區重點流域水土流失綜合治理,天然林資源保護、環境污染大氣污染治理等,保護貧困地區空氣、水土、森林植被。

  為有效打擊農資制假、售假違法行為,廣元推進安全生產,加強市場經營主體監管,多部門聯合建立曝光臺,集中曝光違法違規企業和不合格產品;加快貧困地區農資信用體系建設,建立健全農資誠信制度、農資質量可追溯制度和農資企業信用評價管理制度,依法保護農產品商標和地理標志,持續開展“精準扶貧送商標”活動,重點贈送有涉農商標注冊需求的企業、協會、農專社或農戶,每個貧困縣贈送2—3件農產品注冊商標,以良品驅逐劣品;落實安全生產責任制,建立健全公共安全、食品藥品安全、生產安全預警機制,常態性開展餐飲店、藥店、鄉村衛生站、學校食堂、水陸交通安全檢查,重點開展小作坊、小旅館“九小場所”和易燃易爆危險品生產儲存運輸等環節的安全生產檢查,預防和減少各類安全事故;抓好貧困群眾聚居地的地質災害風險拉網排查,做好風險評估和應急預案。

  與此同時,廣元還加大非法傳銷打擊宣傳力度,擠壓非法傳銷空間,增強貧困群眾和家庭對非法傳銷騙局警惕意識,認識非法傳銷危害,自覺遠離非法傳銷;深入開展“無傳銷鄉(鎮)”“無傳銷社區(村)”創建活動,徹底鏟除傳銷窩點。

  四川法制報:在加強依法治村,夯實基層基礎方面,廣元做了哪些工作?

  王菲:廣元市深入推進示范創建集中命名活動,定期進行法治示范鄉鎮、依法治村示范村、平安村居、安全鄉村、最美家庭等命名評選,構建以區域法治創建為主體,鄉村示范創建為支撐,家庭細胞創建為基礎的法治創建體系,并力爭把當年退出的貧困村建成民主法治示范村。

  廣元大力推廣1133模式,即:“一張網”全面排查、“一條線”精準交辦,“三級調”多元聯動,“三次調”保障化解,確保實現“小事不出村,大事不出鄉”的“兩不出”目標。

  在村(社)網格化管理中,廣元市搭建鄉村智慧平臺、在市、縣、鄉、村建立由綜治辦牽頭組織協調的政法、民政、信訪、社保等部門參加的統一平臺,綜合服務管理平臺,全面推行網格化管理,實現社情民意在網格中掌握,公共服務在網格中開展,矛盾糾紛在網格中化解,治安防控在網格中加強。

  針對脫貧攻堅中的違紀違法行為,廣元實行“零暫存”“零容忍”“零積壓”,逗硬獎懲問責追責,綜合運用監督執紀“四種形態”,對作風不實、工作不力、成效不顯的單位主要負責人實行約談,工作人員按照干部管理權限和相關規定進行問責,對涉嫌犯罪實行移送司法機關,一案雙查。

編輯:蔣燕
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